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怎么意识和充分挖掘大国经济潜能

《求是》杂志记者 侯亚景

  编者按：我国事一个发展中大国，经济发展潜能巨大。2025年底召开的中央经济责任会议以“五个必须”抽象作念好新式样下经济责任的规矩性意识，其中第一条即是“必须充分挖掘经济潜能”。这既是现时不时安闲拓展经济稳中向好势头的现实需要，亦然深远把执我国经济永恒发展趋势的政策抉择。围绕怎么意识和充分挖掘大国经济潜能，本刊记者对国度发展修订委产业经济与时期经济征询所征询员涂圣伟、中国东谈主民大学培植刘晓光进行了专访。

  记者：怎么意识一个国度的经济潜能？针对作念好现时经济责任，党中央提议充分挖掘经济潜能具有奈何的政策考量？

  涂圣伟：在“五个必须”中，“必须充分挖掘经济潜能”居于首位，这背后既有马克念念主义政事经济学的表面营救，也深植于我国经济发展的历史实践。一个国度的经济潜能，内容上是未开释的坐褥力动能，既包含就业者、就业府上等未充分诈骗部分，也触及坐褥力发展的体制机制不竭。

  一般来看，供给智商、需求领域和轨制环境是决定经济潜能的三个中枢要素，三者互关联联、共同作用，塑造着一国经济的永恒增长轨迹。其中，供给智商是经济潜能的物资时期基础，一个国度产业体系越好意思满、时期创新智商越强，就越能高效地将资源滚动为产出；需求领域是供给智商滚动为现实增长的重要桥梁，决定了经济潜能的开释程度；轨制环境则为资源配置和经济作为提供保险，决定了经济潜能的开释效率与可持续性。

  不同的国度经济潜能是有各异的，归拢个国度在不同发展阶段的经济潜能也会有所不同。经济潜能也不会自动滚动为发展动能。因此，关于发展中的大国来说，要想结束永恒踏实发展，必须好像把执自身经济潜能开释的节律，不时化潜能为动能，持续塑造发展新上风，把发展的主动权紧紧掌执在我方手中。

  刘晓光：经济潜能是经济增长的潜力之源，是一个国度发展的底气地点。挖掘我国经济潜能的流程，亦然促进变成更多由内需主导、销耗拉动、内生增长的经济发展模式的流程。中央经济责任会议提议“必须充分挖掘经济潜能”，既体现了对经济开动规矩的深远洞见和精确把执，也契合了我国经济发展的阶段性特征与政策要求。

  从发展阶段看，我国经济已进入高质料发展阶段，昔日主要依赖低价劳能源和物资资源过问的传统发展模式发生了根人性变化，发展动能必须从领域推广转向效率升迁。在此配景下，我国传统增长动能有所消弱，新动能培育壮大亟须提速，充分挖掘经济潜能是现时我国即兴发展瓶颈、掌执政策主动的需要。

  我国有着超大领域商场的需求上风，销耗领域荒谬是服务销耗仍有巨大潜能。连年来，冰雪表露既丰富了东谈主们的好意思好生计，又引发了销耗新动能。图为2026年1月2日，搭客在黑龙江哈尔滨冰雪大全国园区游玩。 东谈主民图片 杨铁岩/摄

  从发展环境看，我国经济发展面对的外部环境更趋复杂严峻，全国经济增长动能不及，大国博弈愈加复杂热烈，国内供强需弱矛盾隆起，重心领域风险隐患较多。我国经济要想吩咐压力，作念到稳中有进、提质增效，就必须下放浪气挖掘潜能，持续培育新的增长点，不时安闲拓展经济稳中向好势头。

  从发展标的看，2035年基本结束社会主义当代化，一个遑急鲜艳性沟通即是我国东谈主均国内坐褥总值达到中等发达国度水平，这要求“十五五”时期经济增长保持符合速率。按照既定标的，综合东谈主口变化等身分测算，“十五五”时期和“十六五”时期我国经济最起码要保持4.17%的年均增速。明天10年，要确保经济增长保持在合理区间，必须加速排除不竭经济潜能开释的体制机制抑制，稳步升迁全要素坐褥率。

  记者：我国已衔接多年稳居全国第二大经济体。请勾引大国特征谈谈明天我国经济潜能主要体现在哪些方面？

  刘晓光：大国经济的特征是内需为主导、里面可轮回，好像自食其力、自立自立。从表面逻辑看，矫捷国内商场好像通过领域效应裁减创新成本、延迟产业生命周期，而好意思满产业体系则为产业链自主可控提供可靠保险。充分挖掘经济潜能，领先要客不雅意识我国经济发展的现实条款和天禀上风。我国领有14亿多东谈主口、大众最大领域中等收入群体，销耗升级趋势显明；领有大众领域最大、门类最全、配套最完备的工业体系，涵盖41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，制造业总体领域照旧衔接15年保持大众第一；受过高级培植的东谈主口达2.5亿东谈主，手段就业者总量特殊2.2亿东谈主，东谈主才红利加速开释。我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，永恒向好的营救条款和基本趋势莫得改变，这是咱们唐突风险挑战、挖掘经济潜能的底气地点。

  涂圣伟：我国大国特征显贵，所赋存的经济潜能很大，但这些潜能仍有待开释。一是超大领域商场仍在扩容升级。我国有着超大领域商场的需求上风，14亿多东谈主口要举座迈入当代化，商场成长性不可限量，销耗领域荒谬是服务销耗仍有很大的升迁空间，明天投资于物和投资于东谈主缜密勾引也会进一步开释出巨大的投资潜能。二是产业提质升级有巨大空间。面前，传统产业加多值占沿途制造业的比重在80%傍边，通过优化升迁传统产业，初步臆度“十五五”时期会新增10万亿元傍边的商场空间；新兴产业和明天产业时期创新速率快、商场潜力大、新动能成长活跃，明天将催生出数个万亿级甚而更大领域的商场。三是城乡和会和区域谐和发展赋存巨大潜能。我国城乡区域销毁面广、发展各异显贵、纵深空间大。加速补都农业农村领域的隆起短板，不仅有巨大的投资空间，还能开释出巨大的销耗潜能。同期，我国城镇化进度还莫得完成，城镇化率还会进一步提高。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年不错新增2000多亿元销耗需求，还能拉动万亿领域的新增投资需求，这个带动效应如故很显贵的。

  记者：从海外看，活着界百年变局加速演进、海外力量对比深远调治、新一轮科技改革和产业变革加速即兴的配景下，现阶段我国大国经济的竞争上风相配显贵。“十五五”时期，我国在主动运筹海外空间、塑造外部环境中面对着巨大发展机遇。我国奈何通过充分挖掘经济潜能更好地收拢全国机遇？

  涂圣伟：近期，多家海外机构密集上调2025年中国经济增速预期，积极评价2026年中国经济发展，广泛对中国经济韧性与发展出路持乐不雅气魄。

  “十五五”时期是我国基本结束社会主义当代化夯实基础、全面发力的重要时期，充分挖掘经济潜能对结束“十五五”邃密开局具有遑急真理。我国经济照旧深度融入全国经济体系，难以永恒通过商场和资源“两端在外”的模式参与海外经济轮回。充分挖掘我国经济潜能是把执全国机遇的根底底气，收拢全国机遇不错为国内经济潜能开释打开外部空间，二者互相促进、共同发展。一方面，经济潜能挖掘得越充分，我国对大众资源要素的汇聚力、招引力就越强，就越能变成参与海外竞争和合作新上风，给全国经济带来更多的踏实性和详情趣。另一方面，通过高质料“引进来”和高水平“走出去”双向发力，好像更好诈骗国内海外两个商场两种资源，让经济潜能在国内海外双轮回互相促进中获得有用开释。

  “十五五”时期，我国在处理好充分挖掘经济潜能与收拢全国机遇关系中，还有不少空间不错拓展。比如，通过充分挖掘内需潜能，有序扩大服务业盛开，遴选商场需求大但有用供给又不及的领域，分步、分类、分区域扩打盛开，不时称心国内住户销耗升级的需求；通过充分挖掘产业潜能，围绕智能制造、数字经济、绿色低碳等领域，强化产业链供应链海外合作，更深脉络融入大众产业链供应链体系，赓续为全国提供优质的中国制造、踏实的中国供给；通过充分挖掘科技潜能，饱读动和率领外资更多投向科技创新领域，营救外商投资企业过甚确立的研发中心承担要紧科研攻关神气，与国内企业聚积开展时期研发和产业化应用，进一步提高我国产业科技创新水平。只消咱们把自身的上风施展好，把里面的潜能挖深挖透，把发展的根基扎牢固，就一定能收拢全国机遇、用好全国机遇，进而更好地运筹海外空间、营造成心的外部环境，在盛开发展中掌执更多政策主动。

  记者：从以上分析咱们不错看出，中国经济不错挖掘的潜能如实很大，但深挖经济潜能的想法在于滚动为现实的发展动能。请勾引现时我国经济发展式样谈谈把经济潜能滚动为发展动能的可能性和现实性。

  涂圣伟：应该看到，经济潜能滚动为发展动能是有条款的，要把这种可能性变成现实的经济增长，需要咱们在实践中深入把执滚动的条款，在顺从经济发展规矩的基础上趁势而为。不管是从经济开动的阶段性特征看，如故从经济发展的中永恒趋势看，我国巨大的经济潜能滚动为现实发展动能主要体现在三个重要营救条款上。

  2025年12月26日，全国最长高速公路纯粹——天山奏效纯粹通车，鲜艳着新疆乌鲁木都至尉犁的G0711高速公路全线过问使用。该纯粹的通车，透彻改变了新疆南北的交通形貌，将进一步促进南北疆的经济联动，为区域经济发展注入矫捷能源。图为当日，车辆行驶在G0711高速公路天山奏效纯粹进口端隔壁。 新华社记者 王菲/摄

  从时期条款看，我国经济潜能滚动有着强有劲的科技营救。追念东谈主类社会发展史，坐褥力的每一次飞跃，都离不开科技改革的推动。现时，新一轮科技改革和产业变革加速即兴，以东谈主工智能为代表的颠覆性时期正在深远改变东谈主们的坐褥和生计方式。时期跳动不仅推动内需扩容升级、促进供需动态均衡，更是升迁坐褥效率、促进经济潜能滚动的重要力量。

  从要素条款看，我国经济潜能滚动有着愈加坚实的要素保险。经济高质料发展的流程，内容上是优质要素高效汇聚、优化配置的流程。我国领有丰富东谈主才资源上风，数十年发展积存变成的广博成本存量，超大领域的数据资源和应用场景，这些持续汇聚增多的优质要素，为经济潜能滚动创造了极为成心的条款。

  从轨制条款看，我国经济潜能滚动有着坚实的轨制保险。轨制是管根底、管永远的，是好像永恒对经济增长施展作用的踏实力量。经济的持续增长和高质料发展，说到底就在于轨制体系和治理体系的持续完善和遵循升迁。中国特色社会主义轨制的显贵上风，在于好像统筹总供给和总需求的关系，兼顾短期稳增长与中永恒增能源，从而为经济潜能滚动提供根底保险。

  记者：现时，内需不及是影响我国经济潜能充分开释的遑急身分。请就此问题谈谈我国充分挖掘经济潜能面对的现实问题和着力点。

  刘晓光：党的二十届四中全会把“有用需求不及”列为风险挑战之一，中央经济责任会议明确提议“国内供强需弱矛盾隆起”。现时，内需不及照旧成为影响国民经济轮回的隆起瑕玷，不仅影响经济踏实开动，也对经济潜能开释变成制约。在销耗领域，隆起施展为住户销耗倾向持续承压，驻防性储操办愿居高不下，部分销耗领域还存在一些松手性措施。2024年我国住户销耗率为39.9%，与发达国度比拟仍有约10—30个百分点的差距，荒谬是服务销耗占比偏低。在投资领域，则施展为投资结构性放缓，房地产投资增速回落，房地产商场调治对内需产生冲击，民间投资信心不及问题较为隆起，部分民营企业面对“不敢投、不肯投、不可投”的逆境。

  涂圣伟：经济规矩标明，总供给和总需求的动态均衡，是社会主义商场经济健康开动的前提条款，是宏不雅经济治理的基本标的。充分挖掘经济潜能，贬责现时国内供强需弱矛盾隆起的问题，重要要把执经济开动规矩和内需不及的阶段性特色，对持系统念念维，统筹扩大内需和深化供给侧结构性修订，最终变成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的总量动态均衡。为此，一方面要聚焦需求侧，对持扩大内需这个政策基点，着力扩大有收入营救的销耗需求、有合理陈述的投资需求、有本金和债务管理的金融需求，尽快变成好意思满内需体系；另一方面要聚焦供给侧，深化供给侧结构性修订，贬责部分领域供需结构性错配问题，着力提高供给体系质料和效率，以自主可控、高质料的供给得当称心现存需求，创造引颈新的需求。总之，要对持供需两端同期发力、谐和配合，推动国民经济结束良性轮回，有用贬责现时经济开动的隆起矛盾，这么智力为持续挖掘和开释经济潜能创造成心条款。

  记者：创新是引颈发展的第一能源，科技创新是挖掘经济潜能的遑急驱能源。现时我国鼓吹科技创新存在哪些短板？奈何智力更有用地通过鼓吹科技创新来开释经济潜能？

  刘晓光：科技创新是现活着界大国博弈的政策领域。现时，我国科技创新智商持续跃升，研发过问、科研队伍领域均居全国前线，但还存在一些隆起短板。比如，高质料科技供给仍然不及，零落“从0到1”的要紧原创性、颠覆性创新，基础征询经费占比永恒偏低。又如，企业科技创新主体地位还不牢固，不管是在科技神气立项、资源分拨，如故要紧科技专项的方案中，企业的参与度都较低，果真由企业主导的产学研用深度和会形貌尚未变成。再如，科技效果滚动率仅在30%傍边，而一些发达国度能达到50%—70%；尤其是高校发明专利产业化率不及10%，广泛创新效果还停留在时期阐发、科研论文或实验室样品层面，无法有用滚动为现实坐褥力。上述问题并非孤单的时期问题，而是研发过问结构、企业行动、轨制环境和外部管理等身分交汇的扫尾。

  涂圣伟：通过鼓吹科技创新来开释经济潜能，重要要聚焦科技创新和产业创新深度和会的卡点堵点精确发力，让科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好引发科技创新。一是要强化基础征询，提高基础征询过问比重，优化成心于原创性、颠覆性创新的环境。二是要强化企业创新主体地位。推动创新资源向企业汇聚，加速构建以企业为主体、商场为导向、产学研用深度和会的时期创新体系。三是要用场景培育牵引科技效果高效滚动。加强国度时期转变体系确立，布局确立观念考据、中覆按证平台，强化效果滚动服务供给，加大应用场景确立和盛开力度，让创新效果加速从“实验室”走向“坐褥线”、迈向“大商场”。四是要推动创新链产业链深度和会。加强重要中枢时期攻关全链条部署、体系化布局，推动重心领域时期攻关、制造、应用方面的全链条解围，全面升迁产业创新智商。五是要一体鼓吹培植科技东谈主才发展。建立健全一体鼓吹的谐和机制，加强东谈主才合作，优化东谈主才结构，围绕科技创新、产业发展和国度政策需求协同育东谈主，加速确立国度政策东谈主才力量。

  我国新兴产业和明天产业时期创新速率快、商场潜力大、新动能成长活跃，明天将催生出数个万亿级甚而更大领域的商场。12月12日，2025武汉海外工业假想展览会启幕。本届展览会建设低空经济、AI赋能、明天产业等十大特色展区，百余家企业参展。图为当日，参不雅者在展览会上了解一款涵谈式无东谈主机。 新华社记者 肖艺九/摄

  记者：经济潜能的开释不是单一领域的局部即兴，而是一项触及多个层面协同的系统工程。从升迁宏不雅经济治理遵循看，咱们应该从哪些方面发力，智力充分挖掘经济潜能，不时为经济高质料发展创造新的增量空间？

  涂圣伟：挖掘经济潜能是一项系统工程，必须把执重要着力点，通过升迁宏不雅经济治理遵循来有用引发经济潜能。

  领先，对持政策营救和修订创新并举。经济潜能滚动既要政策牛逼，也要修订发力。现时我国经济发展中周期性、结构性、体制性矛盾交汇重复，必须综合施策，智力在化解矛盾中变成新的经济增长点，这自己亦然一个经济潜能开释和滚动的流程。要加强宏不雅调控，减轻短期经济波动，防护系统性风险，同期不失机机地全面深化修订，加速建立愈加成心于开释经济潜能的长效机制。

  其次，作念到既“放得活”又“管得好”。这是构建高水平社会主义商场经济体制的中枢要求。“放”是为了引发千般算计主体的活力，“管”是为了保重自制竞争的递次。从实践看，只好厘清政府和商场范围，使其各展长处，智力更好施展社会主义商场经济体制上风，进一步摆脱和发展社会坐褥力，为经济潜能开释提供既充满活力又措施有序的轨制环境。

  临了，强化千般政策协同发力。加速构建轨制化、常态化、长效化的政策统筹谐和机制，重心强化“四个协同”，即强化千般经济政策之间的协同、经济政策和非经济性政策协同、存量政策和增量政策协同、政策推广和预期率领协同，变成政策集成效应，着力推动变成经济潜能有用开释的政策协力。

  记者：感谢两位大众继承采访。

开始：《求是》2026/02

作家：《求是》杂志记者 侯亚景开云体育